Дебет с кредитом. В управлении финансов района подводят итоги года

Местный бюджет: доходы и расходы

На ноябрьском заседании Собрания депутатов Верхнеуральского района заслушали информацию об исполнении местного бюджета за 9 месяцев 2014 года. Заместитель главы администрации района по экономике и финансам, начальник управления финансами Ирина Богруденко сообщила, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления собственных доходов в районный бюджет снизились за 9 месяцев 2014 года (без учета возврата субсидий и субвенций) на 20,7% - 51 млн. 788,3 тыс. рублей. В основном этом произошло за счёт уменьшения поступлений налога на доходы физических лиц и транспортного налога.

"С перевыполнением годовых плановых в местный бюджет поступили доходы лишь по 3 источникам: государственная пошлина, платежи от муниципальных унитарных предприятий, доходы от продажи материальных и нематериальных активов (за счет продажи неиспользуемого имущества, находящегося в собственности муниципального района и земли, собственность на которую разграничена)....

По 7-ми направлениям не выполнены или не полностью исполнены бюджетные назначения. Самый маленький процент использования выделенных средств - по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство». Здесь расходы составили 8943 тыс. руб., или 11,5% к уточненному плану на 2014 год. Если подробнее — то "не исполнены бюджетные назначения по МП «Чистая вода» - 10000 тыс.руб. (причина – проводятся конкурсные процедуры); не исполнены бюджетные назначения по газификации (Форштадтское СП) на сумму 6037,5 тыс. руб.; не исполнены бюджетные назначения по подготовке к зиме (Межозерное ГП) на сумму 10000 тыс. руб. (освоение планируется в 4 квартале); не исполнены бюджетные назначения по государственной программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» - 35500 тыс. руб. (газификация) (причина - лимиты доведены областью во 2 и 3 кварталах, проводятся конкурсные процедуры и СМР)".

- На оплату услуг персонала детского садика при потребности 477 тысяч рублей было выделено 936 тысяч рублей. Оставшиеся деньги пролежали «мертвым» капиталом, хотя проблем на территории много, в том же детском садике. Сколько писем писалось о том, что нужно менять канализацию, ремонтировать отопление, мясорубки не могли купить — денег не было. Однако эти средства мы не имеем право использовать. Почему так случилось? Почему вместо одной запрошенной суммы выделили другую, намного больше? - обратился к докладчику глава Сурменевского сельского поселения Александр Егоров.
- Ситуация по заработным платам работникам дошкольных учреждений в этом году, так скажем, на уровне срыва. В связи с тем, что разделили полномочия. Так, по заработной плате воспитателям — это областные полномочия, оплата услуг прочего персонала — это полномочия района. Мы не разрешили забрать эти деньги по той причине, что область нам урезала сумму финансовых средств на исполнение полномочий. Средства местного бюджета, скорее всего, будут использованы на выплату воспитателям в ноябре и декабре. Если по вашему детскому саду нет такой ситуации— то по другим садам есть. Будут осуществлены передвижки с одного детского сада на другой, - прокомментировала Ирина Александровна.
- Так почему выделили большую сумму, заранее зная, что мы ни копейки лишней оттуда взять не сможем? - настаивал Александр Петрович.

Охрана окружающей среды

С информацией «О деятельности по охране окружающей среды в Верхнеуральском районе» выступила ведущий специалист по охране окружающей среды администрации района Екатерина Рукавишникова. В 2014 году проведено 12 плановых проверок, из них 1 внеплановая (по обращению граждан). Выдано 20 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, составлено и направлено в Министерство радиационной и экологической безопасности 8 протоколов в отношении должностных лиц за нарушение требований в области охраны окружающей среды.

В бюджет района на 1 октября 2014 года поступило штрафов в сумме 103 900 рублей.

В 2014 году на реализацию районной целевой программы «Благоустройство Верхнеуральского муниципального района» были заложены из местного бюджета средства в сумме 621,3 тыс. руб. Деньги были направлены на осуществление полномочий по утилизации бытовых отходов и на проведение смотра-конкурса по благоустройству. Также в этом году определили места для размещения полей ассенизации в городе Верхнеуральске и селе Степное.

В 2015 году планируется провести 12 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вопрос к отделу администрации по охране окружающей среды возник у заместителя председателя Собрания депутатов Валерия Гужавина:

- Какая работа проведена по обращению людей, проживающих на реке Кидыш? Жители обращаются каждую весну с жалобой на сбросы в водоём. Рыба там плавает к верху пузом.

Екатерина Рукавишникова ответила, что пока результата нет:

- Акт обследования территории был составлен, он отправлен в природоохранную прокуратуру. Прокуратура возбудила административное производство. Данное производство было направлено в Республику Башкортостан, к предполагаемому источнику загрязнения.

Налоги

На ноябрьском заседании депутаты районного Собрания приняли Положение «О порядке налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности Верхнеуральского муниципального района». Настоящее решение вступит в силу с 1 января 2015 года. Изменения приняты в целях исполнения поручения губернатора Челябинской области по снижению резервов по собственным доходам муниципального образования в части пересмотра понижающих коэффициентов, понижающих ставок, отмены неэффективных льгот.

- Мы предлагаем внести изменения в положение: коэффициент, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности, увеличить с 03 до 0,5. Данный коэффициент не пересматривался в нашем районе с 2007 года, хотя за этот период в некоторых районах произошло увеличение в два раза, - сообщила начальник отдела экономики и анализа администрации Верхнеуральского района Антонида Овечко.

Изменения в данное положение о налогообложении было принято большинством голосов

(9 депутатов). Однако четыре депутата воздержались от голосования, поддержав предложение коллеги из Степного поселения - перенести рассмотрение вопроса.

- Какие-то консультации с предпринимателями проводились? Им эти цифры известны? - поинтересовался депутат Артём Артемьев.


- Ну, пока ещё неизвестны.


- То есть это просто будет уведомительный порядок?


- Да.

Артём Александрович, являясь сам бизнесменом, предложил отложить принятие решения, т. к. считает, что такие вопросы требуют более взвешенного подхода, с учётом мнений всех сторон. Поэтому он предложил провести публичные слушания.

- Мы, конечно же, услышим мнение о том, что повышать коэффициент нельзя, - спокойно, с иронией в голосе ответила начальника отдела экономики и анализа.

- Вы поймите, что и так с 2007 года у нас применялся понижающий коэффициент - 0,3, - не смогла удержаться от комментария начальник управления финансами Ирина Богруденко.

- Давайте возьмём хотя бы тайм-аут на месяц? Я всё понимаю. Речь идёт не о суммах. Вопрос о процедуре принятия решений, о том, чтобы подходить к этому по другому алгоритму. Нужно услышать мнение людей, которых решение будет касаться, - считает Артемьев.

На сессии в ноябре депутаты районного Собрания вернулись к рассмотрению вопроса о ежемесячных доплатах к трудовой пенсии лицам, замещавшим  выборные муниципальные должности (подробнее здесь). Народные избранники отклонили протесты прокуратуры по данному решению.

Судя по сложившейся ситуации, этот вопрос ещё неоднократно будет включаться в повестки заседаний Собрания депутатов. Поднята и доведена до сведения общественности тема, пожалуй, во все времена острая и «больная», судить о которой однозначно не получится. Потому и обсуждение вопроса порой порождает в стенах власти анекдотичные ситуации.
- Муниципальные служащие получают такие доплаты, а некоторые главы у нас по два-три срока отработали, но доплаты никакой получать не будут. Это не совсем правильно, - высказал своё мнение присутствующий на заседании исполняющий обязанности главы района Анатолий Докшин.

- Как, зарплаты получать не будут? - последовала удивлённая реплика из зала.

- Доплаты... - ещё раз уточнили депутаты.

Юлия Сударева